《中国矿业报》头版刊发厅党组书记、厅长张国梁署名文章《深化体制机制改革 激发找矿内生动力
发布时间:2026-01-29 19:53:28

  江苏省作为经济大省、制造业强省,新能源、新材料产业蓬勃发展,对矿产资源的需求持续旺盛,迫切需要立足本省资源禀赋,持续推进新一轮找矿突破战略行动,为江苏省在推进中国式现代化中走在前、做示范提供坚实的能源资源保障。

  当前,世界百年未有之大变局加速演进,地缘政治冲突与贸易保护主义加剧,全球矿产资源格局深刻调整,供应链不确定性显著增加,我国能源资源安全面临重大挑战。党的二十届三中全会提出“完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系”。党的二十届四中全会强调,“加强战略性矿产资源勘探开发和储备”。

  江苏省地处长江中下游、苏鲁-大别等国家级重要成矿带,成矿背景条件优越。研究成果表明,省内覆盖区和已知矿区深边部找矿潜力较大。截至目前,已发现各类矿产资源137种,其中已查明资源储量的矿产资源79种,已开发利用的矿产以地热、建材、化工原料及其他非金属矿为主。江苏省90%以上的铁矿石、95%以上的能源、98%以上的有色金属资源,都要依靠省外和国外市场供给。随着战略性新兴产业的快速发展,省内对铜、镍、钴、锂、锰等金属原材料的需求日益增大,资源供需矛盾突出。

  江苏省将地质找矿摆在自然资源管理工作的重要位置,聚焦江苏制造业和新兴产业发展所需的矿产资源,科学谋划“十五五”时期全省矿产勘查工作,采取有力措施,踔厉奋发、砥砺前行,以找矿新成效为中国式现代化江苏新实践筑牢能源资源安全根基。

  “十四五”以来,江苏省以国家战略性矿产为重点,兼顾省内特色矿产勘查,投入资金4.58亿元,部署各类矿产勘查项目77个。累计新发现矿产地8处、找矿靶区28处,新增一批铁、钛、晶质石墨、锶等矿产资源量。

  一是地质找矿工作取得系列重要成果。统筹公益性和社会资金投入钛(金红石)矿勘查,超额完成国家下达的找矿任务。在苏北地区新发现4N5以上高纯石英矿点多处,首次将石英岩型高纯石英矿提纯到4N8以上,实现勘查成果与提纯技术双突破。在徐州地区首次发现古滨海沉积型锆(铪)矿,打破传统砂矿模式,拓展内陆锆(铪)找矿新空间。在南京高淳地区创新适用找矿技术,新发现多条铜、金、银、铅、锌矿体,有望提交中-大型多金属矿产地1处。另外,江苏省积极推进金、磷、晶质石墨、锶等矿种勘查,也取得了重要进展。

  二是矿产资源节约集约利用水平不断提升。扎实开展矿产资源开发利用水平调查评估,13项矿产资源节约与综合利用先进适用技术入选《矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录(2025年版)》,被自然资源部列为矿产资源开发利用水平5个领先省份之一。江苏省有关部门联合印发《关于全面推进绿色矿山建设的通知》,全省绿色矿山建成率近90%,居全国前列。

  三是矿产资源管理制度改革成效明显。全面实行矿业权竞争性出让,积极推进“净矿”出让,“十四五”期间矿业权成交金额约130亿元。抓好新《矿产资源法》贯彻,落实“权证分离”制度,完成首批采矿权不动产权证书颁发。在全国率先出台新型地下空间(盐穴)开发利用管理办法并启动立法,常州金坛区完成首批3宗盐穴的出让,颁发全国首本新型地下空间(盐穴)建设用地不动产权证。发布《江苏省矿业权出让收益市场基准价(2025版)》和《江苏省矿产品销售收入转换系数和地热、矿泉水矿产品销售收入核定价格》,扬州市完成全国首笔按收益率征收矿业权出让收益征收工作。加强矿产资源储量管理,探索建立压矿区域评估制度体系,在全国率先实现省级压矿查询“无感”服务,提升矿产资源现代化管理能力和服务水平。

  2026年是“十五五”开局之年,也是新一轮找矿突破战略行动向纵深推进的关键之年,重点做好8个方面的工作。

  一是优化勘查工作布局,统筹部署找矿工作。编制江苏省“十五五”矿产资源规划和找矿行动实施方案,科学设定找矿增储、开发上产、综合利用等目标任务。按照“苏南攻深找盲、实现增储上产,苏北重点突破、新增资源基地”的总体思路,突出重点区域、重点矿种,统筹协调全省技术力量,集中调配多方资金,组织实施找矿会战,力争取得新突破。

  二是深化基础地质调查,筑牢找矿工作根基。围绕省内重要成矿区带部署实施多个1∶50000区域地质和矿产地质调查项目,提升江苏省基础地质工作程度,拓展勘查区块来源;持续加强区域成矿地质条件及成矿作用研究,总结成矿规律,评价资源潜力,圈定找矿靶区,为找矿突破提供基础地质支撑。

  三是加强重点区域找矿攻坚,加快实现勘查增储上产。聚焦铜、金、钛、锆(铪)、磷、高纯石英等战略性矿种,部署若干矿产资源调查与区块优选、矿产普查和重要矿山深边部勘查项目,力争提交一批矿产地,新增一批资源量。拓展延伸金红石、高纯石英等重点矿产产业链,加快推进资源基地建设。

  四是拓展外部找矿空间,推进省外境外矿产勘查开发。主动融入“一带一路”建设,落实对口帮扶特别是地质援疆工作要求,充分利用好国际国内两个市场、两种资源,支持省内地勘单位实施“走出去”战略,强化与相关企业合作,稳妥开展省外、境外矿产资源勘查开发。

  五是加强省际合作交流,实施跨省域联合勘查。在中国地质调查局大区中心统筹下,强化与安徽、山东等相邻省份的沟通协调,充分借鉴最新找矿成果,在地质背景、成矿条件相近的区域,协同部署勘查项目,开展找矿协作和技术交流,共同提高成矿理论、找矿方法、勘查技术等研究水平。

  六是强化科技赋能引领,破解找矿技术瓶颈。探索利用大数据、人工智能、量子科技等新技术,构建行之有效的找矿预测模型、勘查技术体系,不断提高找矿成功率。开展金红石、高纯石英、锆(铪)等矿产开发利用技术攻关,提升矿产资源综合利用水平。积极申报深地国家科技重大专项项目,系统提升江苏省地质科技水平,促进成果转化应用,培育发展新质生产力。

  七是深化体制机制改革,激发找矿内生动力。加强矿业权出让协同,在出让前对用地用林、环保、水土保持、取水、产能建设等事项进行明确。促进矿产资源开发与区域发展、国土空间格局、生态保护红线相协调,加强战略性矿产资源矿产地储备和保护。加强“央地企”协调联动,加大财政投入,鼓励和引导省级国企、社会资本参与矿产勘查开发,形成多元化投入格局,激发矿业市场活力。

  八是加强绿色勘查开发,推动矿业高质量发展。将绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查开发全过程,严格落实生态空间管控要求,采用低扰动勘探、环保型能源供给等绿色勘查手段,促进资源勘查和生态保护协同发展。全面推进绿色矿山建设,完善绿色矿山标准体系,实现新建矿山两年内达到绿色矿山标准,引导生产矿山改造升级,力争“十五五”末实现绿色矿山建设全覆盖。

  山海寻梦,不觉其远;前路迢迢,阔步而行。新的一年,江苏省自然资源系统将坚决扛起保障国家能源资源安全的政治责任,以更坚定的决心、更务实的举措、更过硬的作风,全力推进新一轮找矿突破战略行动,为奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供能源资源保障。